刘国会接受媒体访问
刘国会说：“一方有难，八方支援”中国西部职业教育网 逸 西
【引言】搬入亮堂堂的新房，坐进宽敞明亮的教室，饮上甜丝丝的自来水，欣赏着清晰和内容丰富的数字电视……地震的阴霾渐渐远去，在黑龙江省的大力援建下，四川省广元市剑阁县的灾区群众过上了焕然一新的生活，师生如期告别了板房，困难群众得到了就业机会，剑门关景区对外开放，好日子伴随着幸福悄然而至。
这些都是黑龙江省援建的成果。
援建资金15亿元，先后抽调各方面专家、志愿者队伍共计1000余人，带着大庆精神、铁人精神和北大荒精神，采取“交支票+全过程参与和监督+全方位援助”的援建模式，在剑阁灾后重建中，创造了龙江援建速度,使灾区人民得到了最大实惠。在援建期间，我们怀着感恩援建的心情，参加了由四川省灾后恢复重建委员会、中共四川省委宣传部、四川省社科院和四川出版集团联合主编的大型《感恩》丛书（每一个援建省市写一部纪实报告文学，18个援建省市，共计18部书，歌颂和感恩援建兄弟省份对四川汶川特大地震灾区灾后重建的奉献精神）采访活动，深入四川省剑阁县地震重灾区，走近这支“铁人”队伍，就各界关注的援建话题，黑龙江省援建剑阁前线指挥部总指挥刘国会接受了本网独家专访！
举全省之力，建设龙江第一县
逸西：刘总指挥，你作为黑龙江对口援建剑阁前线指挥部负责人，我们关注四川汶川特大地震发生后，贵省如何举全省之力援建剑阁？具体援建措施有哪些？援建资金又是怎样发挥最大作用的？
刘国会：“一方有难，八方支援”。黑龙江贯彻中央部署，在第一时间派出了前期对接组赴剑开展工作，提出“建设龙江第一县”目标，我们重点在资金、技术、人才等方面给予剑阁倾力援助。
黑龙江是老工业基地，在加快振兴急需资金的情况下，承诺的15亿元援资不少一分。截至5月，我们已完成投资11.4亿元。
我省先后派出房屋鉴定专家、农房技术指导专家、特警、职教老师、医疗疾控专家、财政评审专家、志愿者队伍共计1000余人驰援剑阁并参与到灾后重建工作中去。
前线指挥部从省直7部门先后抽调26名副处级以上的干部，到剑阁援建。
援建实践中，我省坚持“政府主导、依靠当地、面向市场”的工作思路，坚持在当地党委、政府统一领导下开展援建，所有援建项目严格按照灾区的实际需要确定，不搞贪大求洋，不搞重复建设，不搞形象工程，并在招投标环节切实加强控管，仅我省开展的援建项目财政评审一项就节约资金7900多万元。
作为前线总指挥，我身感责任重大，肩上的担子不轻啊。
逸西：在援建工作中，龙江是如何变“输血”为“造血”？主要项目有哪些？
刘国会：剑阁未来发展一直倍受我省高度关注，所以援建伊始，我们就坚持从灾区的实际出发，立足当前，民生优先，考虑长远，科学援建。在大力推进灾区群众安置和学校、医院等民生项目恢复重建时，倾力推进产业援建和工业强县，拓展龙剑合作领域。我省投入援资1.5亿元支持旅游业发展。围绕剑门关景区援建的5个项目剑门关古镇改造、剑门关关楼及附属设施、剑昭公路、翠云廊108国道改线和剑门关隧道先后交工投入使用。今年4月29日至5月3日，剑门关景区正式对外开放，接待游客13万人次，旅游收入实现3720万元。5月6日，四川省委书记刘奇葆，视察剑门关景区时，称赞援建方与受援方为灾区人民干了一件大事，干了一件大好事。
投入援资1.1亿元的剑门工业园区基础设施和标准化厂房，已成功引进了黑龙江省、广东省和重庆市等省、市共20多家企业入驻剑门工业园区，协议资金达20多亿元。通过我们与受援方共同努力，剑阁未来发展的引擎已经启动。
排忧解难，龙江人把好事办实
逸西：都说龙江人来剑阁援建是带着大庆精神、铁人精神和北大荒精神来的，请问怎样诠释这三种精神？
刘国会：“爱国、创业、求实、奉献”是大庆精神的基本内涵。
“艰苦奋斗、忘我拼搏、科学求实、甘于奉献、为国分忧”是铁人精神的准确把握。
“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”是北大荒精神的高度概括。
大庆精神、铁人精神和北大荒精神都是在国家困难时期创造的，靠这些精神，龙江儿女克服重重困难，夺取了一个又一个胜利。
剑阁灾后重建困难重重，所以特别需要我们发扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神和伟大的抗震救灾精神，在援建实践中不惧困难、忘我拼搏、大胆创新和勇于胜利。
剑阁人民送我们四句话：“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐。”就是对我们继承发扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神和抗争救灾精神的最高赞誉。
逸西：民生是灾后重建的头等大事，龙江人在援建工作中是如何改善灾区民生，为民办实事办好事？又怎样为百姓排忧解难？
刘国会：民生无小事。所以我省在援建工作中始终贯彻落实“以人为本，民生优先”的指导思想，重点解决灾区群众的住房难、出行难、求学难、就医难和就业难。我们主要做了这样一些工作：让灾区群众尽快入住新房。我省主动承担应由受援方承担的灾区群众临时性安置房补助款和永久性住房政策补助款，帮助剑阁建立了农房重建的“六位一体”帮建体系。至2009年8月底，全县44178户农村受灾群众永久性住房重建、14个农村受灾群众安置点配套设施建设全部完工，所有受灾群众入住新居。
大力推进教育、卫生、交通、水利等基础设施建设，优化公共资源配置。至2009年底，47个教育项目、41个卫生项目、5个交通项目、11个乡镇供水站项目、3座病险水库除险加固工程、广播电视设备采购及骨干网络工程相继交工使用；10万师生如期告别了板房，6.44万人饮上卫生水，灾区群众的就医条件得到明显改善，部分乡镇群众出行难得到解决，数字电视得到有效推广。特别是把吸纳当地困难群众就业作为强制性附加条款写进援建项目施工合同，要求施工方用当地民工必须达到30%以上，目前为止，援建项目带动当地就业达到15000多人。
剑阁县因灾致贫的家庭很多。为缓解灾区特困群众建房资金筹措困难，我省出资1500万元建立农房担保基金，放大10倍支持他们贷款，加快了农民自建房步伐，促进了灾区民生改善。
配合默契，实现“无缝隙对接、无障碍合作”
逸西：“交支票+全过程参与和监督+全方位援助”的援建模式是在什么情况下形成的？这一模式对灾区恢复重建有何重大意义？
刘国会：18省市援建队伍面临的情况各不相同，所以援建模式各不一样。
我省独创“交支票+全过程参与和监督+全方位援助”的援建模式是根据援建方和受援方的实际情况确定的。我们坚信剑阁县委县政府有能力带领全县人民完成灾后重建任务。我们找准位置，在当地统一领导下开展灾后重建，融为一体，形成合力。实践证明，这种模式符合灾区实际，让利灾区人民，实现了务实援建、科学援建与和谐援建，成效十分明显。主要表现在以下三个方面：
一、创造了龙江速度。到2009年底，我省确定的146个援建项目全部开工，完工138个，分别占确定项目总数的100﹪和93﹪，完成投资11.4亿元，占项目投资的93﹪，项目建设进度一直保持在18省市前列。
二、灾区人民得到最大实惠。2009年剑阁县地方财政一般预算收入实现1.13亿元，增长173.5%，农民人均现金收入3408元，增加329元，城镇居民可支配收入增加1412元，达到10763元。
三、收获了经验。我省与受援方默契配合，创造的“无缝隙对接、无障碍合作”经验，多次受到四川省委书记刘奇葆同志的高度赞扬和肯定。
逸西：在援建实践中，龙江与剑阁共同创造了“五大机制”，它的作用有哪些？
刘国会：我省与剑阁县共同创造推进援建工作的“五大机制”，主要内容和作用是：
重大决策协商机制。前线指挥部与剑阁县委县政府相互信任，共同研究、协商和决定灾后重建重要事项，包括援建项目和当地干部任免。2008年7月18日，剑阁县委作出决定，县里中层干部的任免要征求前线指挥部的意见，直接把干部任用与援建工作挂钩，保障援建工作顺利进行。我觉得这一点非常难得，充分体现了剑阁县委对我们的尊重与信赖，同时，我们肩上也多了一份责任。
项目建设推进机制。严格按照程序推进项目建设，共同遵守双方确定认可的《黑龙江省援建四川省剑阁县项目工作流程图》，从立项、可研、施工图设计和审核、招投标、开工建设、竣工验收各个阶段，按工作流程组织开展。双方各司其职，责任明确，重要环节联合审批，严格把关，从制度上保障援建工作的顺利进行。
解决问题沟通机制。建立联席会议制度，定期或不定期召集双方有关负责人，研究解决援建工作中存在的问题。
援建工作监督机制。成立援建项目联合监督机构，设立专人负责；建立项目监督联席会议制度，每月定期召开专门监督检查会议，通报情况和解决重大问题；加强援建项目全过程监督稽查，对援建项目进行定期或不定期的专项检查和抽查。
党组织保障机制。前线指挥部进驻剑阁后，我们成立了黑龙江省援建前线指挥部——剑阁临时联合党总支，把黑龙江在剑阁县的援建队伍各支部统管起来，组织开展党内生活，抓队伍、强作风和树形象，有效地发挥了党组织的战斗堡垒作用，从组织上确保援建工作的有序和高效展开。
2008年10月，四川省委组织部就我们创造的“无缝隙对接、无障碍合作”进行调研，并在全省推广。今年3月四川省又派出课题组对我省的援建模式和做法进行专题研究。
逸西：“无缝隙对接、无障碍合作”是在什么背景下产生的？又如何将其扩展、充实和完善？
刘国会：2008年9月3日，省委副书记、省长栗战书同志莅临剑阁视察指导援建工作，作出重要指示，明确我省援建工作必须坚持在当地党委、政府统一领导下开展援建，坚持按照重建规划实施援建，坚持协商协调、依靠当地的办法推进援建，坚持节约、适用、实用和安全的原则搞好援建。
我们为落实战书省长讲话精神，与剑阁县委县政府建立了推进援建工作的“五大机制”，实现了“无缝隙对接，无障碍合作”。两年多来，前线指挥部与剑阁县委县政府相互信任、默契配合，不断巩固和扩大成果，创造了许多推进援建工作的好经验和好办法。特别是双方一贯坚持的联席会议制度、联合检查制度、联合审批制度、重大事项协商制度以及较大项目联合督办制度，对完善和巩固成果起到十分重要的作用。
“五加二”与“白加黑”，全天候工作状态
逸西：黑龙江地处祖国最北端，龙江人来剑阁怎样克服气候饮食不适？“五加二”与“白加黑”的具体含义是什么？
刘国会：初到剑阁，我们确实面临诸多困难，余震频发和强震不断，气候不适和饮食难调，身患湿疹，奇痒难忍。前线指挥部队员没有一人退缩，从不适应到完全适应，我们的同志都经受住了不同的考验。“五加二”与“白加黑”全天候工作状态，既是我们工作的真实写照，又是克服枯燥生活的一剂良药。
逸西：龙江援建项目能否实现中央提出的“三年任务两年基本完成”？在抢抓时间和进度的前提下，龙江援建又如何保证项目工程质量？
刘国会：我省对援建的形势把握较准，超前谋划，提前部署。在2008年底召开的对口援建工作会上，我们家毫常务副省长审时度势，提出“又好又快推进援建”工作要求，与中央部署调整不谋而合，为我省按时交卷赢得先机。
其次是我省确定推进方案落实得好，龙江援建决战年全面告捷，决胜年工作强势推进，项目进度继续保持在18省市前列。临近“5•12”汶川特大地震两周年，剑阁县体育中心、剑门关关楼、剑门关索道工程、龙江大道除渡口大桥、沙溪大桥外全部竣工使用，沙溪中学、剑阁职中和普安垃圾处理场主体完工。至2010年9月底前，所有援建项目将全部交工使用。
第三是强势推进项目质量安全管理。指挥部紧密配合剑阁县委县政府，狠抓项目进度，以项目质量安全日常管理为核心，定期开展质量安全检查，严格奖惩制度，广泛开展“四创”活动，提升援建项目水平，为援建又好又快地推进提供了有力保障。
龙剑合作，留下一支不走的工作队
逸西：援建结束后，龙江与剑阁怎样建立长效合作机制？具体措施有哪些？对剑阁未来的发展有何建议？
刘国会：剑阁未来发展一直是龙江人民关心和关注的话题，我们省委书记吉炳轩和省长栗战书及常务副省长杜家毫已经作出明确指示，要求前线指挥部探索和研究龙剑合作的长效机制。
援建结束后，我省要进一步巩固提升支教、支医和人才培训等方面取得的成果，围绕两地技术、人才和资源优势，扩大合作领域，广泛开展两地干部学习交流活动，为剑阁可持续性发展培养和积蓄人才资源，留下一支不走的工作队。
剑阁未来的发展，剑阁县委县政府已经勾绘了锦绣蓝图，正在抓紧实施。我想剑阁在加快重建发展时，应重点把握这样几个问题：
统筹城市和农村、工业和旅游的协调发展，以现代农业园区、工业集中群、剑门关旅游为重点，优化产业结构和推动产业升级，实现剑阁经济又好又快、更好更快发展。其次是转变增长方式，发展环保和低碳经济，在大规模灾后重建中，加强环境保护，让剑阁的天更蓝、水更清、山更绿，给子孙后代留下更好更大的发展空间。在灾后重建基础设施跨越式发展中，挖掘和升华剑阁的厚重文化底蕴，促进基础设施和文化建设协调发展。
逸西（左）和前线总指挥刘国会在援建项目剑门关古镇 |